為了提出振興我國測試儀器產(chǎn)業(yè)的對策和建議，鼓勵和推動測試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國家計委產(chǎn)業(yè)發(fā)展司和國家經(jīng)貿(mào)委投資與規(guī)劃司共同委托中國測試儀器學(xué)會和中國分析測試協(xié)會負(fù)責(zé)組織調(diào)研組，對我國測試儀器行業(yè)開展調(diào)查研究的工作。從2003年9月5日至11月20日，經(jīng)過為期兩個多月的深入調(diào)查，調(diào)研組對我國測試儀器行業(yè)進(jìn)行了次廣泛深入地調(diào)查研究。在整個調(diào)研過程中，調(diào)研組舉行了行業(yè)、專家、企業(yè)家各種調(diào)研座談會16次，直接聽取了300多位企業(yè)家、專家、用戶和行業(yè)管理人員對振興測試儀器產(chǎn)業(yè)的意見和建議。通過此次調(diào)研，調(diào)研組收集了大量信息，為下步改善我國測試儀器產(chǎn)業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)良性發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 　　 　　　　

、我國測試儀器產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀 　　 　　　　

多年來我國測試儀器產(chǎn)業(yè)被劃定歸口隸屬機(jī)械產(chǎn)業(yè)，由于管理方面的原因，對測試儀器產(chǎn)品門類的界定不甚明確。現(xiàn)代測試儀器應(yīng)當(dāng)界定為測量、控制測試儀器與系統(tǒng)、通信儀器，及其相關(guān)的傳感器、元器件和材料。 　　 　　　　

根據(jù)掌握的數(shù)據(jù)，我國現(xiàn)有各類測試儀器企業(yè)6千多家，職工總數(shù)88萬人。其中，產(chǎn)業(yè)過程檢測、控制測試儀器與系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)2000多家，銷售額約占半比例；科學(xué)儀器生產(chǎn)企業(yè)約1500家，銷售額占總銷售額1/4；通信儀器生產(chǎn)企業(yè)約1200家，銷售額占少部分與通信儀器生產(chǎn)企業(yè)的銷售額大致相等；其他各類測量測試儀器及元器件材料等生產(chǎn)企業(yè)近1000家，銷售額約200億元。目前，我國測試儀器已經(jīng)形成門類品種比較齊全，具有定技術(shù)基礎(chǔ)和生產(chǎn)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為亞洲除日本以外二大測試儀器生產(chǎn)國。 　　 　　　　

“九五”以來，我國測試儀器產(chǎn)業(yè)總的形勢是向前發(fā)展的。主要表現(xiàn)在：①測試儀器行業(yè)銷售收入以年平均增長率8%不斷遞增，科學(xué)儀器發(fā)展迅速，達(dá)到年銷售平均增長率超過25%；②測試儀器產(chǎn)品在微型化、集成化、智能化、總線化等發(fā)展方向上緊跟國際發(fā)展的步伐，涌現(xiàn)出批技術(shù)的新型產(chǎn)品；③測試儀器產(chǎn)品出口創(chuàng)匯有了明顯增長；④批具有相當(dāng)規(guī)模和發(fā)展前景的民營企業(yè)的崛起，是我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興力量。這批企業(yè)中，有從事自動化系統(tǒng)集成的高新技術(shù)公司，它們的崛起對我國測試儀器產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生巨大的推動和影響。 　　 　　　　

應(yīng)當(dāng)清醒地看到，雖然我國測試儀器產(chǎn)業(yè)有了定的發(fā)展，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國民經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、國防建設(shè)以及社會生活等各個方面日益增長的迫切需求。我國測試儀器產(chǎn)品，絕大部分屬于中低檔技術(shù)水平，而且可靠性、穩(wěn)定性等關(guān)鍵性指標(biāo)尚未全部達(dá)到要求。高檔、大型儀器設(shè)備幾乎全部依賴，中檔產(chǎn)品以及許多關(guān)鍵零部件，國外公司同樣占有國內(nèi)市場60%以上的份額。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，除去隨成套工程項目配套引起的測試儀器不計，每年各類測試儀器總額接近我國測試儀器產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值50%。此外，在6000多家企業(yè)中，年銷售收入超過1000萬元的不足1000家，全行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下。 　　 　　　　 二、制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸” 　　 　　　　 我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，存在許多問題，面臨嚴(yán)峻的形勢。制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”主要集中在以下四個方面： 　　

1.科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩 　　 　　　　

現(xiàn)代測試儀器是光、機(jī)、電、計算機(jī)和多種基礎(chǔ)學(xué)科高度綜合的產(chǎn)物，對新技術(shù)非常敏感，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品中更新?lián)Q代頻繁、新技術(shù)應(yīng)用和發(fā)展迅速的門類之。縱觀國際著名的測試儀器公司，每年都能有批新產(chǎn)品推出。特別是當(dāng)今信息時代，測試儀器向微型化、集成化、智能化和總線化迅速發(fā)展，競爭日趨激烈，稍放慢發(fā)展速度，就會被遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面。　　 　　 　　　　

我國測試儀器產(chǎn)業(yè)在科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化方面跟國際潮流相比滯緩太多，形勢非常嚴(yán)峻。在已經(jīng)跨入21世紀(jì)的今天，我國測試儀器的普遍水平還停留在20世紀(jì)80年代初國際水平上；大型和高檔儀器設(shè)備幾乎全部依賴；許多急需的專用儀器還是空白；中低檔產(chǎn)品保證質(zhì)量上還有許多難關(guān)需要攻克……科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩，是制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的個“瓶頸”。 　　　　

制約我國測試儀器產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展滯緩的主要因素有三個： 　　 　　

，科研經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。國際著名測試儀器公司用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金般都超過年銷售額的10%，而我國測試儀器企業(yè)不僅銷售金額不高，用于科技創(chuàng)新的開發(fā)資金般不超過年銷售金額的3%，相比之下企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入少得可憐。國家在“九五”期間雖然加大了投入資金，但同發(fā)達(dá)國家相比仍然只算是杯水車薪。 　　 　　　　

二，人才匱乏。測試儀器科技創(chuàng)新需要批既有學(xué)識又有經(jīng)驗的邊緣科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)的人才。測試儀器行業(yè)這類人才本來不多，近年來又大量流失，人才匱乏成為測試儀器行業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化的嚴(yán)重障礙，國有企業(yè)尤其如此。 　　 　　

三，缺乏官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、用的有效結(jié)合。測試儀器科技創(chuàng)新，尤其是實現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，必須有官方、企業(yè)、高校、科研院所和金融界及用戶的有效結(jié)合。過去，只提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，成功的實例很少，沒有官方和金融界及用戶的介入，這里所指的金融界也可以是企業(yè)或私人的資本，在目前我國測試儀器企業(yè)面臨的處境下，要成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化是為困難的。